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山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見的通知
發(fā)布時(shí)間:2008/6/19 8:36:00

     魯政辦發(fā)〔2006〕41號(hào)

    各市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

    省建設(shè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、國土資源廳、物價(jià)局《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。                                                                                                             山東省人民政府辦公廳
                                                                                                          二○○六年五月二十四日

    關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見

山東省建設(shè)廳 山東省發(fā)展改革委

山東省科技廳 山東省公安廳 山東省財(cái)政廳

山東省國土資源廳 山東省物價(jià)局

(二○○六年五月十七日)   

    為加快推進(jìn)城市化進(jìn)程,滿足廣大群眾出行需要,切實(shí)緩解城市交通擁堵問題,促進(jìn)全省城市經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕46號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?! ?/FONT>

    一、提高對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通重要意義的認(rèn)識(shí)  

    城市公共交通是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,我省各城市不斷加大對(duì)城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)的投入,城市公共交通有了較快發(fā)展。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加快,城市道路交通問題日趨嚴(yán)重,出行不便、道路擁堵等問題日益突出,嚴(yán)重影響了人民群眾的正常生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是改善城市人居環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是符合中國實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展之路。公交優(yōu)先,就是群眾優(yōu)先。各級(jí)政府要把大力發(fā)展城市公共交通事業(yè),實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略,作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要舉措,納入城市政府的重要議事日程。要切實(shí)加大對(duì)城市公共交通的投入,不斷完善現(xiàn)有公交線網(wǎng),及時(shí)更新車輛,不斷擴(kuò)大和延伸城市公共客運(yùn)交通的覆蓋范圍,積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交,使更多的人民群眾享受到公共交通帶來的方便和實(shí)惠。要通過政策支持、財(cái)政投入、改革機(jī)制、加強(qiáng)管理等多種措施,不斷提高公交企業(yè)的裝備水平和營(yíng)運(yùn)效益,加快城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的發(fā)展?! ?/FONT>

    二、明確我省城市公共交通事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)  

    城市公共交通事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展,適應(yīng)城市化發(fā)展需要,全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、政策扶持、法律規(guī)范、有序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,進(jìn)一步完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),推廣和普及節(jié)能環(huán)保的公交車輛,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公交行業(yè)改革,加大政策支持力度,逐步建立起干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共交通系統(tǒng),為群眾提供安全可靠、方便周到、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)?! 〕鞘泄步煌ㄐ袠I(yè)的發(fā)展目標(biāo):用5年左右的時(shí)間,使全省城市公共交通的便捷性、舒適性有明顯提高,公交出行成為廣大市民出行的首選方式。到2010年,全省特大城市和大城市萬人擁有公交車要達(dá)到15標(biāo)臺(tái)、中小城市要達(dá)到10標(biāo)臺(tái);特大城市和大城市的城市公共交通出行分擔(dān)率要達(dá)到45%以上、中等城市達(dá)到35%以上、小城市達(dá)到25%以上;城市快速干線的公交承運(yùn)速度要達(dá)到25km燉h、普通干線達(dá)到20km燉h;城區(qū)站點(diǎn)覆蓋率要大于70%,公交車停車供應(yīng)能力提高到90%以上,基本確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位。濟(jì)南、青島等城市要在建設(shè)大容量快速公交(BRT)系統(tǒng),并形成快速公交網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,盡快建設(shè)城市軌道交通;淄博、煙臺(tái)等大城市要建設(shè)BRT系統(tǒng);中等城市要形成以大容量公交車為主體、基本覆蓋全部城區(qū)的公交系統(tǒng);小城市要逐步提高公共交通的覆蓋率?! ?/FONT>

    三、科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃  

    城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分。各地要結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃調(diào)整和修編,按照《城市規(guī)劃編制辦法》和《山東省城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的要求,及時(shí)編制和調(diào)整城市綜合交通體系規(guī)劃、公共客運(yùn)交通專項(xiàng)規(guī)劃,濟(jì)南、青島市還要編制軌道交通建設(shè)規(guī)劃。要正確處理城市公共交通發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,科學(xué)確定公交發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)、有關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策,有效配置和利用交通資源,統(tǒng)籌安排公共交通站點(diǎn)、線路、運(yùn)力、換乘樞紐等設(shè)施,建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式。要綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置以及與對(duì)外交通的銜接,在規(guī)劃中提前預(yù)留城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施用地,重點(diǎn)確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場(chǎng)站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃等。城市道路與城市公交客運(yùn)是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體,必須做好兩者之間的銜接,要優(yōu)化路網(wǎng)、線網(wǎng)布局,使之相互協(xié)調(diào)。要在公共汽車、出租汽車、軌道交通、企業(yè)車輛和私人車輛等多種出行方式之間形成合理的比例關(guān)系,實(shí)施總量控制?! ?/FONT>

    全省所有設(shè)市城市要在2007年底以前編制或修訂完成《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。特大城市和大城市的《城市綜合交通規(guī)劃》和《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》由省建設(shè)廳組織專家論證后,按規(guī)定程序報(bào)批。《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》由省建設(shè)廳初審后報(bào)國家審批?!冻鞘芯C合交通規(guī)劃》及《城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》要與《土地利用總體規(guī)劃》相銜接。各城市人民政府要高度重視城市綜合交通規(guī)劃和公共交通規(guī)劃的編制工作,將規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,確保編制任務(wù)的完成?! ?/FONT>

    要保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,保障規(guī)劃的組織實(shí)施。采取有力措施,切實(shí)防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為,保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要?! ?/FONT>

    四、著力搞好城市公共交通設(shè)施建設(shè)  

    (一)合理規(guī)劃設(shè)置場(chǎng)站和配套設(shè)施。城市人民政府要按照城市公共交通規(guī)劃要求,將公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施納入城市建設(shè)計(jì)劃,確保資金和建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。要在城市主要交通干道上,建設(shè)港灣式??空?,配套完善站臺(tái)、候車亭等設(shè)施。優(yōu)先建設(shè)與清潔能源汽車、電動(dòng)汽車配套的設(shè)施。按照“滿足群眾需求,不干擾正常通行”的原則,合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置小公共汽車和出租汽車??奎c(diǎn)。要將公共交通場(chǎng)站作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容,實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。已投入使用的公共交通場(chǎng)站設(shè)施,不得隨意改變用途。對(duì)符合公共交通車輛通行條件的居住區(qū),應(yīng)設(shè)置公共交通線路及相應(yīng)的站點(diǎn)。對(duì)未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通場(chǎng)站等公共交通設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批、驗(yàn)收?! ?/FONT>

    (二)加強(qiáng)城市交通換乘樞紐建設(shè)。交通換乘樞紐是城市交通系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。符合條件的地區(qū)要建立換乘樞紐中心,引入各種交通方式,實(shí)現(xiàn)公共汽(電)車、大容量快速公共汽車、軌道交通之間的方便快捷換乘,以及城市交通與鐵路、公路、民航的有效銜接,以縮短不同交通方式之間的換乘時(shí)間。換乘樞紐中心要配套建設(shè)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng),配備相應(yīng)的指向標(biāo)識(shí)、線路圖、時(shí)刻表、換乘指南等服務(wù)設(shè)施,方便群眾使用?! ?/FONT>

    (三)推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展。要積極利用高新技術(shù),改造傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng),以信息化為基礎(chǔ),促進(jìn)乘客、車輛、場(chǎng)站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動(dòng),推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。要根據(jù)本地城市的道路特點(diǎn)、交通流動(dòng)規(guī)律以及車輛特性,優(yōu)化交通信號(hào)配置,科學(xué)合理地設(shè)置城市公共汽車優(yōu)先通行信號(hào)管理系統(tǒng)。特大城市和大城市要充分利用定位技術(shù),建設(shè)公共交通線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)、多媒體綜合查詢系統(tǒng)、乘客服務(wù)信息系統(tǒng),進(jìn)一步完善和普及公共交通的IC卡系統(tǒng),最大限度地方便乘客出行。要不斷加大對(duì)公共交通的科技投入,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)車輛的指揮調(diào)度,實(shí)現(xiàn)公交智能化調(diào)度和管理,提高運(yùn)營(yíng)效率。

    (四)加快建設(shè)公交專用車道。各地要把加快城市公共交通專用道作為近期優(yōu)先發(fā)展公共交通的重點(diǎn)。各設(shè)市城市中心城區(qū)內(nèi)所有雙向六車道以上的道路,都必須建設(shè)城市公共交通專用道或?qū)S镁€。各城市要按照《道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定和實(shí)施暢通工程、綠色交通示范工程的要求,結(jié)合實(shí)際情況,逐步建立城市公共交通專用道或公共交通優(yōu)先道的道路系統(tǒng)。加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)交通參與者各行其道的意識(shí)。建立城市公共交通專用車道的監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)占用城市公共交通專用道、影響城市公共交通車輛正常運(yùn)行的車輛要及時(shí)制止和查糾,提高城市公共交通車輛的運(yùn)行速度和準(zhǔn)點(diǎn)率?! ?/FONT>

    五、不斷優(yōu)化和完善優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策環(huán)境  

    (一)切實(shí)加大對(duì)城市公交的資金投入。各城市政府每年都要列出專項(xiàng)資金,用于城市公共客運(yùn)交通設(shè)施建設(shè),并確保每年都有穩(wěn)定的增長(zhǎng),公交建設(shè)資金占城市建設(shè)資金支出的比例應(yīng)保持在5%以上。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及土地出讓金中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分,可用于城市道路交通和公共客運(yùn)交通的建設(shè)。政府財(cái)政投入的資金應(yīng)重點(diǎn)用于城市公共客運(yùn)交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、首末站、港灣式停車站、換乘樞紐、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心等設(shè)施的建設(shè),以及國有公共客運(yùn)交通企業(yè)的車輛更新和設(shè)施維護(hù)。城市公共客運(yùn)交通企業(yè)作為獨(dú)立核算的城市公用企業(yè),要加強(qiáng)管理,在確保社會(huì)效益的前提下,努力提高經(jīng)濟(jì)效益。各城市要建立規(guī)范的公交財(cái)政補(bǔ)貼制度,通過對(duì)公交企業(yè)的成本費(fèi)用審計(jì)和評(píng)價(jià),合理界定政策性虧損。對(duì)于公交企業(yè)承擔(dān)的老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車,學(xué)生和成人持月票乘車等社會(huì)福利和完成政府指令性任務(wù)所增加的支出,城市政府應(yīng)定期給予相應(yīng)的補(bǔ)償。  

    (二)建立健全城市公交行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要從實(shí)際出發(fā),借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展公共交通的成功經(jīng)驗(yàn),從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面,加快建立確保公共交通優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)體系。要健全場(chǎng)站建設(shè)、車輛配備與更新、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步強(qiáng)化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用,促進(jìn)城市公共交通健康有序發(fā)展?! ?/FONT>

    (三)建立規(guī)范的城市公交客運(yùn)票價(jià)定價(jià)和調(diào)整機(jī)制。城市公共客運(yùn)交通運(yùn)價(jià)要兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等綜合因素,按照保本微利的原則科學(xué)合理地確定。城市公共交通票價(jià)的調(diào)整要本著公開透明的原則,通過召開聽證會(huì),充分征求廣大乘客和社會(huì)各界的意見,嚴(yán)格按照國家和省里規(guī)定程序進(jìn)行。

    (四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市公共客運(yùn)交通的政策扶持。對(duì)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開行且執(zhí)行城市公共交通票價(jià)的城市公共交通車輛免征公路客運(yùn)附加費(fèi);城市公共交通場(chǎng)站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)。城市公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓費(fèi)等主要用于發(fā)展城市公共交通事業(yè)。對(duì)符合現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策條件的城市公共交通企業(yè),經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核批準(zhǔn)后,可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,應(yīng)以劃撥方式供地。

    六、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市公共交通行業(yè)的各項(xiàng)改革  

    各地要按照《山東省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城市市政公用事業(yè)改革的意見》(魯政發(fā)〔2003〕74號(hào))的要求,在保障公共利益和公共安全的前提下,積極引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,穩(wěn)妥推進(jìn)城市公共客運(yùn)交通行業(yè)的各項(xiàng)改革。要逐步放開城市公共交通經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),形成國有主體、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的格局。要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),深化國有城市公共交通企業(yè)改革。大力扶持公共交通骨干企業(yè)的發(fā)展,確立其主導(dǎo)地位,為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通創(chuàng)造有利條件。在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)社會(huì)資金和國外資本參與國有公共交通企業(yè)改革和重組,優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化、發(fā)展建設(shè)集約化,使城市公共交通企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場(chǎng)主體?! ?/FONT>

    鼓勵(lì)城市公共交通向城市近郊城鎮(zhèn)延伸和向居住小區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校集聚區(qū)等功能區(qū)延伸,擴(kuò)大城市公共交通服務(wù)半徑,方便人民群眾的生產(chǎn)生活。加速推進(jìn)現(xiàn)有國有公共客運(yùn)交通企業(yè)的改革和改制,國有公交企業(yè)可在國有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記或改組、改制的基礎(chǔ)上,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不斷增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展活力?! ?/FONT>

    七、強(qiáng)化對(duì)城市公共客運(yùn)交通市場(chǎng)的監(jiān)管  

    (一)明確職責(zé)。省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市公共客運(yùn)交通管理工作。各地城市公共交通行政主管部門要按照職責(zé)抓好城市公共客運(yùn)交通管理工作。省市主管部門要按照國家、省政府關(guān)于發(fā)展城市公共客運(yùn)交通行業(yè)的要求,抓緊制定和落實(shí)有關(guān)配套措施,完善政府對(duì)城市公共客運(yùn)交通的監(jiān)管體系?! ?/FONT>

    (二)全面推行城市公共客運(yùn)交通企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可制度。按照《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,所有從事公交營(yíng)運(yùn)的企業(yè)必須取得經(jīng)營(yíng)許可后方可從事營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)?,F(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)城市公共交通的企業(yè),在取得公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可后,按規(guī)定的程序申請(qǐng)?zhí)卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)。新開辟線路或重新確定經(jīng)營(yíng)者的線路和設(shè)施,要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行審查并采取招標(biāo)方式授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)授予城市公共交通線路特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),應(yīng)同時(shí)明確其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)公益性責(zé)任、準(zhǔn)點(diǎn)守時(shí)責(zé)任、社會(huì)效益責(zé)任和車輛更新降低污染的責(zé)任,防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)禁拍賣或者無限期出讓城市公共交通線路和設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán),嚴(yán)禁一條公共交通線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的重復(fù)授予,經(jīng)營(yíng)者不得擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),確保城市公共客運(yùn)交通事業(yè)的健康穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。  

    (三)積極推進(jìn)城市公共交通行業(yè)精神文明建設(shè)。各地要認(rèn)真抓好城市公共客運(yùn)交通領(lǐng)域的行風(fēng)建設(shè),積極開展文明線路、文明車組及青年文明號(hào)等創(chuàng)建活動(dòng)。按照《市政公用行業(yè)關(guān)鍵崗位服務(wù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定,搞好城市公共客運(yùn)交通的規(guī)范化服務(wù)工作,積極推行城市公共客運(yùn)交通文明服務(wù)公約,繼續(xù)抓好城市公交領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)承諾制度,充分利用12319等信息服務(wù)平臺(tái),傾聽和搜集乘客反饋意見,改進(jìn)和調(diào)整服務(wù)內(nèi)容,提高服務(wù)質(zhì)量?! ?/FONT>

    (四)提高公交企業(yè)服務(wù)水平。公共交通企業(yè)要科學(xué)調(diào)度車輛和編制運(yùn)行圖,加大行車密度,及時(shí)疏解客流,縮短乘客等候時(shí)間。要加快車輛更新步伐,積極選用安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保和美觀的車輛,淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、安全技術(shù)條件差的車輛。要加強(qiáng)對(duì)公共交通場(chǎng)站、車輛、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng),為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。  

    八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保公交優(yōu)先政策的全面落實(shí)  

    優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各城市人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究和解決公交行業(yè)發(fā)展中遇到的問題。各地要嚴(yán)格按照“三定方案”規(guī)定,理順公交管理體制,明確職責(zé),統(tǒng)一管理,要把優(yōu)先發(fā)展城市公共交通作為實(shí)施“暢通工程”、創(chuàng)建綠色交通示范城市、改善人居環(huán)境的重要內(nèi)容,切實(shí)抓緊抓好。省建設(shè)廳要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)各地優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作的推進(jìn)和落實(shí),并及時(shí)對(duì)各地的工作進(jìn)行評(píng)估、檢查和監(jiān)督,對(duì)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通取得顯著成績(jī)的城市給予表彰。各地可結(jié)合本地實(shí)際,制定優(yōu)先發(fā)展公共交通的具體措施,把公交優(yōu)先真正落到實(shí)處。


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